Tarkastuskertomus: Tietoyhteiskuntahankkeiden tulokset jäivät vaatimattomiksi

Tietoyhteiskuntaohjelman alueelliset vaikutukset ovat olleet vähäisiä merkittävistä taloudellisista panostuksista huolimatta. Avustuksia on myönnetty maakunnissa vaihtelevin kriteerein, eikä hankkeissa ole saavutettu asetettuja tavoitteita.

Hallituksen vuonna 2003 asettaman tietoyhteiskuntaohjelman tavoitteena oli muun muassa varmistaa kansalaisten mahdollisuus päästä nopeiden tietoliikenneyhteyksien piiriin sekä kehittää kansalaisten tietoyhteiskuntavalmiuksia. Valtionhallinto ei ole kuitenkaan suoraan vaikuttanut näiden tavoitteiden toteutumiseen, vaan se on jäänyt pitkälti paikallisen aktiivisuuden varaan ilman valtakunnallista koordinointia.

Tarkastuksessa arvioitiin erityisesti julkisen hallinnon sähköisen asioinnin kehittämistä JUPA-hankkeessa (Julkiset palvelut verkkoon), laajakaistastrategian toteuttamista sekä alueellista tasa-arvoa edistävien tietoyhteiskuntahankkeiden toteutusta. Näiden hankkeiden kokonaiskustannukset ovat karkeasti arvioiden noin 40-50 miljoonaa euroa. Hankkeet ovat saaneet kansallista ja Euroopan unionin tukea.

Tarkastuksen mukaan JUPA-hankkeelle asetetut tavoitteet olivat epärealistisia suhteessa asetettuun aikatauluun, käytettävissä oleviin henkilöstöresursseihin ja käytössä olleeseen rahoitukseen nähden. Hankkeissa saavutetut tulokset jäivät keskeneräisiksi ja vaatimattomiksi tavoitteisiin nähden. Hankkeen toteuttaminen erillisinä, alueellisina projekteina ei ollut tarkoituksenmukaisin tapa edistää verkkopalveluiden kehittämistä ja levittämistä.

Suurin osa laajakaistastrategiaan liittyvistä alueellisista laajakaistan rakentamishankkeista on saatu toteutettua suunnitellun aikataulun mukaisesti. Tarkastuksen perusteella laajakaistaverkon alueellisen kattavuuden lisääminen jäi kuitenkin alueiden hoidettavaksi ilman selkeää valtionhallinnon koordinointia. Yhteisten kriteerien puuttuessa laajakaistaverkkoa rakennettiin eri osissa maata poikkeavin perustein ja vaihtelevin toteutustavoin. Lisäksi laajakaistastrategia ja tietoyhteiskuntaohjelma oli organisoitu päällekkäin ja niiden vastuunjako oli epäselvä.

Tarkastuskertomuksessa todettiin lisäksi, että Opetushallituksen tietoyhteiskunta-avustusten myöntämismenettelyissä ja valvonnassa ilmeni epäselvyyksiä. Avustusten käytön perusteita ei ole selvitetty riittävästi, avustuspäätöksiä ei ole perusteltu lainmukaisesti, ja avustukset on maksettu valtion taloudenhoidon kannalta epätarkoituksenmukaisella tavalla.

Tarkastuskertomus 158/2008: Alueellisten tietoyhteiskuntahankkeiden toteutus (pdf, 626 kB)

Lähde: Valtiontalouden tarkastusvirasto